半岛·综合体育(中国)官方网站一个普通农业科研工作者的2025农业新文件思考花了半天的时间，粗浅解读了一下，个中观点，对与不对的，不成熟与幼稚的，都与大家讨论，仅代表个人半岛·综合体育(中国)官方网站。

　　其一、在2025年的序言表述中，农业强国和乡村振兴是唯二并列的发展目标，但农业强国的内涵，总体讲的，是向内求稳求新求固，对外的表述不多。但随后农业农村部的解读，在这方面很很多具体表述，后面我们再来继续对照学习。我们是第二大经济体很多年了，我们的中粮已跻身全球四大粮商的第二。农业强国中的外强真的很重要。国际关系中，不能像美国那样做霸权，但一定得要追求合作互通共赢。

　　其二、深化农村改革，2025年的文件作了专门的一些表述，很多要求说得更细，一些法律法规要求抓得更严了。农村问题的理解，是我的弱势，虽然我个人也多次提到大农民观，大农村观，但新时代农村与农民的组织化与未来，需要继续学习相关的知识并进行深入研究与探讨。

　　2024年文件是分散说的，2025年是放在一起说的。“多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力，支持发展油茶等木本油料。”。油料作物不管是作为食用油，还是饲用豆饼，是我们农产品供给结构的一块大心病。中央1号文件就应该把关键问题放在一起表述，显然更加重视了。

　　牛与猪的问题，是按下葫芦浮起瓢。国际国内生产流通市场不断变化，我们需要及时有效应对。文件中表述“推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能”。而2024年是“稳定牛羊肉基础生产能力”。

　　2025年提了“落实灭菌乳国家标准”。而2024年提了“完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费。”个人认为，奶制品的标准和产品市场上，仍然是鱼龙混杂，商业宣传性脱离了本身的消费需求科学性。而这种混乱，也是奶业不能振兴的关键所在，消费信心不强，消费需求不能有效拉动。当然，由于“假奶（不是奶的安全质量）”的问题，重口味、多添加、少营养，这些对青少年健康的损害需要用明确手段来纠正，文件中再次提到这个，相关部门后面应该会出台相关措施。当然，科普工作尤其重要，要让消费者主动形成科学的消费习惯。

　　2025年的中央1号文件，把畜牧业单独作为一个部分来表述。在奶牛上，提出“支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。”我个人理解，这些年一些牧畜大区追求大规模，高科技，但我们更要解决牧民的小产业、小特色问题。我们把平台搭好，社会化服务搞好，产业链条对接好，家庭农场和合作社一样可以是奶业产业的主力军。

　　2025年提了“严格生猪屠宰检疫执法监管”。2024年没提，说明个别地方，在这方面做得不规范，出现了漏洞，需要进一步加强监管。

　　原文是这样说的“持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题“。耕地是农业生产的命脉，破坏耕地的任何行为，都是不可容忍的半岛·综合体育(中国)官方网站。当然，一些地方政府也不能搞成一刀切，对于一些利用沟沟荡荡进行乡村旅游等改造的，应该给予科学审批。乱占耕地建房，农村会进一步收紧建房审批。

　　2025年的完整表述是“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”。对于新质生产力，肯定大咖们有不同的解读，我后面再仔细学习琢磨和大家分享。但这里提到的一个因地制宜，需要注意，不应是一窝蜂，农业生产区别于工业等有其特殊性，农业产业首要解决的问题是人，而不是钱。

　　在2024年和2025年的中央1号文件中，均提高生物育种，主要是大众常说的转基因。2024年的原文是“推动生物育种产业化扩面提速。”，2025年的原文是“继续推进生物育种产业化”。相当于2024年说的是要产业化，2025年说的是继续产业化。作为农业大生产的多元组成部分之一，转基因产品的发展确定需要破除的非理性制约，科学规范地往前发展。

　　2025年的表述是“支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。”，这里讲的是拓展应用场景，很多的高科技，高智能还需要多研究，多落地，多探索。2024年的中央1号文件提的是“发展智慧农业，缩小城乡“数字鸿沟”。”智慧农业的应用和发展，是现代高效农业的未来之路，但不能操之过急，应成熟一批，应用一批。

　　2025年的原文是“严厉打击农产品走私等违法行为”，2024年的原文是“加大农产品走私打击力度”。表述差不多，但在2024年前，这个提法在中央1号文件等中没有出现过。走私的是啥，我的理解是，如果是普通农产品，到也不至于上得了文件，但更多指的主要是粮食等战略农产品。走私的方法，据了解，肯定有胆大妄为的公开式，还有食饲混合的瞒天过海式，还有小马拉大车的边民互利的蚂蚁搬家式。

　　2025年的文件中，第八条的标题就是构建多元化食物供给体系，在内容里原文为“践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。支持发展深远海养殖，建设海上牧场。发展森林食品，丰富“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发。培育发展生物农业，开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计监测体系。”，对比2024年“支持深远海养殖，开发森林食品。树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，探索构建大食物监测统计体系。”。内容和要求提得更具体了。不过对于大食物观，我个人也有一些补充想法，目前主要是基于产业结构的提法，应该结合食物消费的实际和趋势来补充一些新的观点和看法！比如区域食物平衡与供给的问题，食物消费与营养健康的问题半岛·综合体育(中国)官方网站，弱势群体食物消费的问题。我在相关文章中进行了一些个人观点的分享。

　　2025年文件中，对科学饮食的表述加入了专业性的表述，原文为“大力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指导，推广减油减盐减糖和全谷物等膳食”。这就说得比较明确了，各地在执行的时候，就可以有针对性了。而2024年则是模糊地说了“大力提倡健康饮食”。提倡和指导、推广的区别显而易见了！

　　2025年文件提到“对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大病保险最高支付限额”。但这个对于农村老人来说，我个人有一个想法，如果我们采用像汽车保险一样，他今年没看病，你给他减一点，哪怕减个二十块钱，他也会觉得自己和别人不一样，有一种心理优越感。他们会说，你看，我比你少交20块钱，潜意识是，我比你健康。当然，只是个人突发奇想，大多数农民都很节约，很多人有病宁愿忍着，也不愿去医院。

　　对于，“秸秆禁烧”坦白来说，社会上有一些基于技术层面的探讨。在2025年的中央1号文件中表述为“支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。”，其中划定禁烧范围，依法依规落实，这些都是很科学理性的做法。2024年的中央1号文件则没有相关方面的表述。

　　2025年中央1号文件中表述为“坚定推进长江十年禁渔，强化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。”2024年的表述为“持续巩固长江十年禁渔成效。”。长江是母亲河，生命河，同耕地一样，水资源非常宝贵，生物资源一样。当然，禁渔也带来了一些副作用，如优势种群迅猛繁殖，影响了不少珍稀物种的生存，所以这里提到了珍稀物种的拯救和栖息地修复，需要有一些人为的干预。

　　与2024年的一些“探索”“创新”等用词相区别的是，2025年的文件在第六部分“着力健全要素保障和优化配置体制机制”，详细表述了对深化农村改革的说法。对于这一部分，我的研究不深，感觉比较新的表述是，“有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制”，“支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。”

　　作为一个连小咖都算不上的普通农业科研工作者，以上的思考与分享仅是一家之言，完全代表个人，不成熟的地方也有待大家指正和指教，我也将继续努力学习。

　　杨专家解读的很具体，有自己的想法。与其他专家的宏观解读相比较，您的解读更容易理解，可以更具体的与自身工作找到结合点。

　　日前，山西省大同市中级人民法院审理席某某上诉案及所涉婚约财产纠纷上诉案的审判长接受记者采访：本案系不公开审理的案件，一审宣判后，鉴于网上存在大量不实信息，法院在法律规定范围内最大限度回应社会关切，澄清事实。

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